За призывом и мобилизацией в России введут особый прокурорский контроль

В проекте приказа Генпрокуратуры «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере воинского учёта и призыва граждан на военную службу», опубликованном на портале проектов нормативных актов, предлагается существенно расширить полномочия прокуроров по контролю за воинским учётом и призывом.

Новый документ должен заменить существующее указание Генпрокуратуры 2000 года и обновить подход к надзору за всеми этапами учёта военнообязанных.

Прокуроры будут контролировать весь процесс учёта военнообязанных: от хранения личных карточек до предоставления броней

Согласно проекту, прокуроры всех уровней будут проверять работу по воинскому учёту у федеральных, региональных и местных органов власти, у работодателей, в высших и средних учебных заведениях. В поле внимания окажутся создание военно‑учётных столов, издание и согласование необходимых приказов с военным комиссаром или главой муниципалитета.

Прокуроры намерены контролировать ведение и хранение личных карточек работников и госслужащих, своевременную передачу сведений о трудоустройстве и увольнении, зачислении и отчислении из образовательных организаций. Будет проверяться и оказание содействия в организации своевременной явки граждан в военные комиссариаты, а также законность предоставления брони на период военного времени и мобилизации.

В проекте также предусмотрены проверки отделов МВД на предмет передачи в военкоматы данных о новых гражданах РФ и лицах, в отношении которых возбуждены или прекращены уголовные дела. В учреждениях ФСИН планируется проверять постановку заключённых на особый воинский учёт.

В военных комиссариатах проверкам подлежат сбор данных о гражданах, отправка документов воинского учёта, проведение медицинских комиссий и иные процедуры. Кроме того, прокуроры будут следить за передачей всех сведений воинского учёта в государственные электронные базы.

Военные прокуроры должны контролировать исполнение законов при воинском учёте и комплектовании армии со стороны Главного организационно‑мобилизационного управления Генштаба, Главного управления кадров Минобороны, Службы внешней разведки и ФСБ.

Новые правила могут усилить давление на полицию при розыске «уклонистов»

Правозащитник Алексей Табалов отмечает, что в случае принятия приказа контроль за воинским учётом возрастёт на всех этапах. Прокуроры будут чаще приходить в организации и проверять, как налажен учёт, а также контролировать усилия полиции по розыску уклонистов.

По мнению эксперта, усиление надзора затруднит попытки граждан исчезнуть из поля зрения военкоматов. В то же время Табалов видит и положительную сторону: введение отдельного надзора за срочниками, комиссованными по здоровью сразу после призыва, поможет выяснить, не были ли эти решения следствием халатности при проведении медосмотров.

Также высказывается осторожный оптимизм: если надзор будет работать эффективно, прокуроры смогут лучше реагировать на жалобы граждан и реже давать формальные ответы.

Критика: документ ориентирован на учёт и мобилизационную полноту, а не на защиту прав

В Движении сознательных отказчиков (ДСО) считают приказ типичным для ведомства: формулировки вроде «обеспечить действенный надзор» и «работать на упреждение» не содержат чётких критериев эффективности и потому малоюридически обязывают прокуроров.

Правозащитники указывают, что инструкция ориентирована не на защиту прав граждан, а на усиление контроля за призывным ресурсом: в центре внимания — учёт, розыск людей и обмен данными, а не гарантии для призывников.

В ДСО также обращают внимание на слишком широкий предмет надзора: от военкоматов и МВД до местных чиновников, работодателей, школ и больниц. Эксперты предупреждают, что акцент на отчётности и показателях может привести к проверкам ради статистики, а не к реальному повышению законности призыва.

Ранее сообщалось о том, как изменились правила отправки призывников в части после перехода на круглый год призыва и о расширении списка профессий для прохождения альтернативной гражданской службы.

Фото: военная прокуратура Подольского гарнизона