Закрытая часть федерального бюджета выросла до 28,6% расходов — оценка Института Гайдара

Доля закрытой (секретной) части расходов федерального бюджета в 2025 году выросла до 28,6% против 24,9% в 2024 году. По оценке Института Гайдара, это связано со значительным увеличением расходов, не отражаемых в публичных отчётах.

Авторы обзора подчёркивают, что их выводы основаны на фрагментарно доступных данных из разных источников, поскольку с 2022 года подробная информация по расходам федерального бюджета перестала регулярно публиковаться.

По оценке института, суммарный объём закрытой части в 2025 году составляет примерно 12,3 трлн руб. из общих 42,9 трлн руб. расходов. Открытая часть бюджета оценивается в 30,6 трлн руб., что примерно на 1 трлн руб. меньше показателя, указного в законопроекте об итогах исполнения бюджета.

Ещё в 2023 году был перекрыт довоенный рекорд по доле закрытых расходов: тогда она достигла 22,6%. Для сравнения, в 2021 году закрытая часть составляла 15,1% расходов.

Причины роста закрытых расходов

Главной причиной увеличения закрытой части остаётся рост финансирования раздела «национальная оборона»: на него приходится более трети всех расходов бюджета.

Кроме того, часть расходов фактически «переброшена» из открытой в закрытую часть. В первую очередь это затронуло статьи социальной политики: открытые расходы на соцполитику сократились с 8,4 до 6,5 трлн руб. (−26,6% в постоянных ценах).

В результате, несмотря на перераспределение, общая открытая часть расходов в 2025 году в номинальном выражении практически не изменилась по сравнению с 2024 годом (30,6 трлн руб. против 30,2 трлн руб.). В реальном выражении это означает сокращение на 0,4 процентного пункта ВВП или примерно −3,8% с учётом инфляции.

Динамика по разделам открытой части

• Из 13 статей открытой части (без обслуживания госдолга) реальные расходы снизились в восьми, в том числе по обороне.
• На 8% сократились траты на национальную экономику и межбюджетные трансферты.
• Наиболее заметный рост в открытой части показали общегосударственные вопросы (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).

Институт Гайдара рекомендует повышать эффективность бюджетных расходов, отмечая, что риски хронической несбалансированности бюджета нарастают и требуют более жёсткой политики в отношении расходов, соизмеряемых с доходными возможностями страны.