Что предлагает правительство
До 2030 года планируется списать все суда «река–море» старше 40 лет и в течение десяти лет построить около 500 новых сухогрузов, контейнеровозов и танкеров. На реализацию программы в бюджете на 2026–2030 годы изначально предусматривалось около 290 млрд руб. для льготного лизинга судов, которые должны строиться силами отечественных судостроителей.
Поскольку бюджетных средств на полную реализацию плана не нашлось, предлагается аккумулировать финансирование за счёт повышения тарифов на освидетельствование судов и введения надбавки к портовому сбору за тонну перевезённого груза. Оценка предполагаемых сборов — примерно 210 млрд руб.: около трети — за счёт роста тарифов на освидетельствование и две трети — за счёт портового сбора. При нынешнем грузообороте надбавка к портовому сбору дала бы примерно 42 млрд руб. в год.
Финансовая нагрузка и существующие ставки
На ближайшие годы размер портового инвестиционного сбора уже утверждён: 11,8 млрд руб. в 2026‑м, 13,5 млрд руб. в 2027‑м и 14,7 млрд руб. в 2028‑м. Для полного удовлетворения потребностей судостроителей эту позицию нужно увеличить примерно в шесть раз.
Последствия для рынка и мнения участников
По мнению представителей грузоотправителей, основные пострадавшие от инициативы — потребители: увеличение сборов приведёт к росту тарифов на перевозки. Большинство собственников флота могут уйти с рынка, что сократит предложение и повысит стоимость услуг оставшихся операторов, а также стимулирует переход на более дорогие виды транспорта.
Эксперт Михаил Бурмистров отмечает: в условиях ограниченного доступа к внешним рынкам и при слабых финансовых резервах судовладельцев рост фискальной нагрузки может фактически «убить» внутренний водный транспорт как класс. Он призывает искать менее разрушительные способы финансирования программы, учитывая жёсткие бюджетные ограничения.