Счётная палата: доходы федерального бюджета могут оказаться ниже плана на 2,1 трлн руб.
Счётная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал оценила предварительные годовые доходы в 38,2 трлн руб. Это соответствует уточнённому кассовому плану, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем предусмотрено законом о бюджете.
Аудиторы прогнозируют нефтегазовые доходы на уровне примерно 7,8 трлн руб. и ненефтегазовые — около 30,3 трлн руб. Обе статьи оказались примерно на триллион ниже ожиданий: нефтегазовые — на 1,1 трлн руб. (12,2%), ненефтегазовые — на ≈1 трлн руб. (3,3%).
Недобор нефтегазовых поступлений объясняют снижением средней цены Urals и укреплением рубля. В расчётах бюджета закладывались $59/барр. и курс 92 руб./$, в первом квартале фактические показатели были ≈ $54,2/барр. и 78,2 руб./$.
Крепкий рубль также уменьшил ряд ненефтегазовых доходов — например, НДС на импорт и таможенные пошлины. Несмотря на рост некоторых налоговых ставок и единичные поступления, ненефтегазовые доходы за квартал составили только 21,9% годового плана.
Аналитики отмечают, что рост ненефтегазовых поступлений не компенсировал падение нефтегазовых, из‑за чего «запас прочности» бюджета сократился и зависимость от нефтегазовой выручки вновь стала ощутимой.
Колебания цен на нефть в начале войны на Ближнем Востоке давали временный рост, но затем цены снизились ниже $80/барр., а рубль остаётся крепким. Минэкономразвития в мае понизило прогноз среднего курса доллара на год до ≈81,5 руб., консенсус аналитиков Центробанка — около 78,1 руб. По оценкам экспертов, изменение курса может сократить доходы бюджета ещё на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.
Счётная палата указывает и на другие риски: например, сбор налога на прибыль ниже ожидаемой собираемости (при заявленных 98,5% в первые два месяца фактически было 96,8%).
При этом расходы бюджета выросли: по состоянию на 1 апреля лимиты увеличились почти на 0,5 трлн руб., и общие расходы планируются примерно в 44,6 трлн руб. По итогам пяти месяцев дефицит бюджета уже превысил 6 трлн руб., что выше запланированных 3,8 трлн.
Минфин, вероятно, увеличит размещения ОФЗ и точнее будет подходить к расходам. Однако если нефтегазовые поступления не восстановятся, а траты останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить план — в сценариях он расширяется до 5,5–6 трлн руб., а курс рубля может ослабнуть на 10–15%.
