За последние пять лет в законодательство были внесены десятки поправок — эксперты выделяют около 20 значимых законов, изменённых таким образом, чтобы создать более комфортные условия для переизбрания действующей власти. Аналитики изучили все изменения, произошедшие со времени предыдущей кампании, и пришли к выводу о системном характере трансформаций.
Ключевые выводы
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы лишения права быть избранным вне судебного порядка — например, включение в реестр «иностранных агентов» или в закрытые реестры, связанные с экстремизмом или терроризмом, что фактически лишает политических оппонентов права участвовать в выборах.
- Сокращение общественного контроля: упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишены ряда прав присутствия на участках, ограничены возможности СМИ и наблюдателей; при этом применяются непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов, прежде всего ДЭГ.
- Сомнения в электронном голосовании: использование ДЭГ вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт условия для давления на избирателей; эксперты считают, что широкое применение электронного голосования пока преждевременно.
- Ограничение низового фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие личные взносы.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах, введены ограничения на использование изображений и голосов умерших и вымышленных лиц, что носит точечный политический эффект против отдельных партий и кампаний.
- Рост зависимости избирательных комиссий от исполнительной власти: члены комиссий стали более зависимы от властей, одновременно расширены возможности комиссий препятствовать агитации оппозиции — теперь кандидаты обязаны заранее передавать в избирком копии агитационных материалов.
В целом изменения носят тенденциозный характер: процедуры становятся менее прозрачными и менее контролируемыми обществом. Большая часть значимых нововведений была принята до 2021 года, далее вносились уточнения и дополнения, усиливающие уже заданные тренды. Позитивные новации, где они есть, по большей части технические и не компенсируют расширения ограничений.
