Из‑за возражений Франции и Италии Евросоюз переработал первоначальный вариант запрета на въезд для граждан России, связанных с армией. В новой редакции ограничение предлагается распространять только на краткосрочные визы и на лиц, непосредственно принимавших участие в боевых действиях в Украине.
Изначально предлагалось намного более широкое правило, охватывающее также административный и тыловой персонал; первоначальная версия предусматривала презумпцию причастности к боевым действиям, если заявитель не докажет обратное. Пересмотренная редакция отказалась от такой презумпции.
Одновременно расширен перечень исключений. Теперь въезд или транзит могут допускаться по гуманитарным соображениям, в интересах государства или в рамках международных обязательств. В таких ситуациях виза будет действовать только на территории того государства ЕС, которое её выдало.
Франция и Италия выступили против более широкого визового запрета
Во время обсуждения Франция и Италия возражали против полного запрета на въезд для россиян, участвовавших в боевых действиях, отмечая, что такие вопросы целесообразнее регулировать в рамках визовой практики, а не санкций. По их мнению, слишком широкий запрет создаст практические трудности для стран, обрабатывающих большое число заявлений на визы.
В качестве аргумента также указывали на существующий в России обязательный призыв на военную службу для мужчин в возрасте от 18 до 30 лет. Чтобы уменьшить эти опасения, председательствующая в Совете ЕС страна предложила смягчить условия запрета. Против такой смягчающей позиции выступают страны Северной и Восточной Европы, обеспокоенные ростом выдачи туристических виз россиянам.
Официальных оценок числа лиц, которых затронет запрет, пока нет. Запрет войдёт в состав 21‑го пакета санкций ЕС в ответ на полномасштабное вторжение в Украину; планируется, что пакет будет принят в середине июля.
Ряд стран ЕС требовали запретить въезд участникам войны
Идею запрета на въезд для тех, кто воевал на стороне агрессора, обсуждали уже несколько месяцев. Лидеры ряда стран направили соответствующее письмо руководству ЕС и призвали ввести запрет.
- Германия
- Польша
- Румыния
- Латвия
- Литва
- Эстония
- Финляндия
- Швеция
Авторы обращения указали, что лица, принимавшие участие в войне в составе вооружённых сил государства‑агрессора, могут представлять угрозу внутренней безопасности и быть связаны с тяжкими преступлениями, организованной преступностью, экстремистскими движениями и гибридными операциями. В обращении также отмечается информация о том, что на участие в боевых действиях направлялись значительные группы лишённых свободы из российских тюрем.
